国以民为本，民以食为天。１３亿人口的吃饭问题，始终是我国一件头等重要的大事。我们这个发展中的人口大国，土地问题始终是一个带

有全局性、战略性的重大问题。

　　粮食生产的基础是土地，耕地面积减少，粮食播种面积必将减少，粮食总产量就会减少，人均粮食占有量必然减少。

保证国家粮食安全，最根本的就是保护耕地。

我们必须执行最严格的耕地保护制度，坚决遏制乱占耕地现象；

　　保护耕地，最要紧的是保护基本农田。

　　基本农田保护区经依法划定后，任何单位和个人不得改变或者占用。

　　但存方寸田，留与子孙耕。

　　小知识：

　　什么是基本农田？

　　基本农田，是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。

　　什么是基本农田保护区？

　　基本农田保护区，是指为对基本农田实行特殊保护而依据土地利用总体规划和依照法定程序确定的特定保护区域。

　　哪些耕地应当划入基本农田保护区？

　　经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地；

　　有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田；

　　蔬菜生产基地；

　　农业科研、教学试验田。

　　根据土地利用总体规划，铁路、公路等交通沿线，城市和村庄、集镇建设用地区周边的耕地，应当优先划入基本农田保护区；

　　保护耕地最要紧的是保护基本农田，必须做到：

　　（1）总量不能减少。要千方百计保住全国现有的基本农田，这是保障国家粮食安全的底线。

　　（2）用途不能改变。基本农田必须用于农作物生产，严格禁止在基本农田挖鱼塘、种树，以及其他毁坏基本农田耕作层的活动。

　　（3）质量不能下降。要加强基本农田建设，鼓励和引导农民多用有机肥，合理施用化肥和农药，保持和培肥地力。

　　严格禁止：

　　禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动。

　　禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。

　　禁止任何单位和个人闲置、荒芜基本农田。

　　基本农田的“五不准”：

　　不准非农建设占用基本农田（法律规定的除外）；

　　不准以退耕还林为名违反土地利用总体规划减少基本农田面积；

　　不准占用基本农田进行植树造林，发展林果业；

　　不准在基本农田内挖塘养鱼和进行畜禽养殖，以及其他严重破坏耕作层的生产经营活动；

　　不准占用基本农田进行绿色通道和绿化隔离带建设。